"НАШЕ ПОКОЛЕНИЕ"


Главная Новости Об организации В мире Фотогалерея Контакты

 

июль 2012
пн вт ср чт пт сб вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31            

 

 

 

 

 

 

Пенсионная политика Польши
16.07.2012
В начале 90-х г.г. экономика Польши была на порядок ниже, чем в нашей стране. С тех пор, наши страны выбрали абсолютно разные пути развития: Беларусь пошла по своему, известному только Лукашенко «социально-ориентированному» пути; а Польша – вступила в ЕС. Государственная пропаганда чуть ли не ежедневно убеждает нас в правильности выбранного «нашим правителем» пути развития, рассказывая «ужасы», творящиеся в Европе. При этом, никто не утруждает осветить подробности той или иной системы развития. Дабы восполнить этот пробел, мы публикуем подробности системы пенсионной политики Польши, которые были любезно предоставлены посольством этой страны в Минске.


Какова плотность населения в Польше? Сколько из них пенсионеров и работающих граждан?
В Польше в 2011 г. в среднем 6,4 млн. пенсионеров, что составило примерно 16,6% всего населения.

Какова система расчета пенсий в Республике Польша? Из чего она состоит и от чего зависит, есть ли принцип индексации в зависимости от инфляции? Каковы размеры пенсий: средней, минимальной, социальной?
В марте 2012 г. среднемесячная пенсия составила: 1761,52 польских злотых (4 273 394 беларуских рублей)
C 1 марта 2012 г.:
Минимальная пенсия: 799,18 польских злотых (1 938 786 рублей)
Социальная пенсия: индексированная 682,67 польских злотых (1 656 136 рублей), назначенная в первый раз 671,31 польских злотых (1 628 577 рублей)

С 1999 г. на равных функционируют две пенсионные системы:
--старая пенсионная система (распределительная/солидарная) – обязательна для лиц, родившхся до 1 января 1949 г., основана на договоре между поколениями. В этой системе работающие люди вносят часть заработанных денег в общую кассу, из которой систематически выплачивается пенсия лицам, уже не работающим;
-- новая пенсионная система – обязательна для лиц, родившихся после 31 декабря 1948 г.

В старой пенсионной системе лица имеют право на пенсию при достижении следующих условий:
-- необходимый стаж страхования (стаж работы)
-- указанный возраст

Женщина должна иметь стаж страхования не менее 20 лет и возраст 60 лет, а мужчина соответственно - 25 лет и 65 лет.
До конца 2008 г. из этого правила были исключения: снижение необходимого стажа страхования для женщин до минимум 15 лет, а для мужчин – до 20 лет с сохранением условия достижения пенсионного возраста. Этот вид «неполной» пенсии приводил к отсутствию права на гарантию получения минимальной пенсии в связи с меньшим стажем страхования.

Пенсия по старым правилам начисления рассчитывается следующим образом:

пенсия = 0,24 x базовая величина x 0,013 P x LS + 0,007 P x LN
базовая величина – средняя заработная плата в экономике за предыдущий квартал,
P – основание расчета пенсии – индексированная заработная плата работника из указанного им периода,
LS – годы выплаты взносов (период внесения взносов в ФСЗН),
LN – годы невыплаты взносов (некоторые периоды без работы и невнесения взносов)

Согласно новой пенсионной системе лица имеют право на пенсию по достижении установленного возраста, составляющего для женщин 60 лет, а для мужчин 65 лет.
К этой возрастной группе также применяется правило приобретения права на пенсию по достижении указанного количества лет трудового стажа и недостижении установленного пенсионного возраста, если гражданин имеет основания для выхода на пенсию раньше в связи с особыми условиями труда или с особым характером работы.

В новой пенсионной системе пенсия состоит из следующих двух обязательных частей и одной добровольной:
-- I часть – обязательная, всеобщая, распределительная, контролируемая государством, являющаяся основной (базовой), распространяющаяся, как правило, на всех работающих лиц.
-- II часть – обязательная, всеобщая, капитальная, контролируемая частными учреждениями, которыми являются Открытые пенсионные фонды (ОПФ). Часть взноса сохраняется и инвестируется (при этом лицам, родившимся после 31 декабря и до 1 января 1969 г., предоставлена возможность выбора относительно пользования одним из Открытых пенсионных фондов).
-- III часть – дополнительная, добровольная, капитальная, контролируемая частными субъектами, может принимать разные формы сбережения. Имеет дополнительный характер.

В настощее время взнос на пенсионное обеспечение составляет 19,52%.

Для лиц, пользующихся услугами ОПФ:
-- 12,22 % основания расчета идет на I пенсионную часть;
-- 7,3% основания расчета идет на II пенсионную часть: из этого с 1 мая 2011 г. часть взноса на пенсионное обеспечение, составляющая 3,5% основания расчета взноса, передается ФСЗН в выбранный страховщиком открытый пенсионый фонд, а 3,8% основания расчета взноса вносится Фондом социальной защиты населения на субсчет.

Пенсия с I пенсионной части по новым правилам начисления рассчитывается следующим образом:
пенсия = капитал, хранящийся на счету в I части / средняя продолжительность жизни для лиц в возрасте, в котором застрахованное лицо выходит на пенсию.
Капитал, сохраненный на счету I части, состоит из:
- индексированного начального капитала, если лицо подлежало страхованию до 1 января 1999 г.
- индексированных взносов на пенсионное страхование, оплачиваемых после 31 декабря 1998 г.

Индексация взносов из I пенсионной части
Взносы на пенсионное страхование, которые не были переданы в открытый пенсионный фонд, зачисляется на счет страховщика. Сумма взносов с учетом индексации составляет основание расчета пенсии для страховщиков, родившихся после 31 декабря 1948 г.

Правила индексации взносов:
-- проводится раз в год с 1 июня,
-- индексации подлежит сумма взносов, зачисленных на счет по состоянию на 31 января года, за который проводится индексация, умноженная на суммы проводимых индексаций,
-- состояние счета не может снизиться.

Вышеизложенные правила касаются всех коэффициентов индексации – как взносов, так и начального капитала. Кроме того, коэффициент индексации взносов не может быть ниже коэффициента цен на товары и потребительские услуги в целом в календарном году, предшествующем сроку индексации относительно предыдущего года. Этот принцип показывает непосредственную связь индексации капитала из I части со степенью инфляции. Кроме того, размер коэффициента индексации взносов зависит от номинального роста заработной платы.

Индексация взносов в рамках II части (на субсчету в ФСЗН)
Индексация взносов, зачисленных на субсчет, проводится каждый год с 1 июня. Коэффициент годовой индексации равен среднегодовой динамике стоимости валового внутреннего продукта в текущих ценах за период последних 5 лет, предшествующих сроку индексации.
В связи с тем, что размер коэффициента индексации взносов из субфонда зависит от номинального роста ВВП, можно говорить об опосредованной связи индексации со степенью инфляции.

Начисление процентов на взносы во II пенсионной части (ОПФ)
Взносы в ОПФ заменяются расчетными единицами. Произведение количества расчетных единиц и значения расчетной единицы ОПФ в данный момент составляет размер пенсионного капитала на индивидуальном счету в данный момент. Переменным параметром – аналогом индексации счета в I части – является значение расчетной единицы, которое зависит от инвестиционных результатов, достигаемых конкретным ОПФ.
Необходимо учитывать, что в этом случае нет гарантии неснижения состояния счета, так как значение расчетной единицы может как расти, так и падать. Значение расчетной единицы и его изменения не связаны с уровнем инфляции.

Есть ли ограничения по выплате пенсий для работающих пенсионеров? Если есть, то каким образом исчисляется их пенсия?
Прежде всего необходимо подчеркнуть, что размер пенсионные выплаты не приостанавливаются не уменьшаются в случае, если пенсионеры достигли возраста 60 лет (для женщин) и 65 лет (для мужчин). В этом случае пенсионеры могут работать без всяких ограничений.

Однако для остальных пенсионеров пенсионные выплаты:
1) не подлежат ни уменьшению, ни пристановке, если доход, получаемый пенсионером, не превышает 70% средней заработной платы в месяц за календарный квартал, опубликованной Председателем Главного статистического управления (в таком случае отделение ФСЗН выплачивает пенсию в полном полагающемся размере),
2) подлежат соответсвующему уменьшению, если доход пенсионера превышает 70% средней заработной платы в месяц, но не превышает 130% этой заработной платы,
3) подлежат приостановке, если доход пенсионера превышает 130% средней заработной платы в месяц

Право на пенсионные выплаты подлежит приостановке без учета размера дохода, получаемого пенсионером, на основании продолжения работы без расторжения трудовых отношений с работодателем, на которого он работал непосредственно перед днем приобретения права на пенсию, определенным решением органа по назначению пособий. Таким образом, в соответствии с этим предписанием, право на получение пенсии работающего лица хотя и может быть определено решением органа по назначению пособий, но уже само назначение выплаты пенсии зависит от расторжения трудовых отношений.
Кроме того, в случае лиц, уполномоченных для получения переходных пенсий, право на получение переходной пенсии подлежит приостановке без учета размера дохода, получаемого пенсионером, при поступлении этим лицом на любую работу с особыми условиями труда или с особым характером работы в понимании законодательства о переходных пенсиях.

Каким образом исчисляется пенсия бывших сотрудников силовых ведомств (полиции, спецслужб, военных и т.д.)?
Профессиональный военный приобретает право на получение военной пенсии, если в день увольнения имеет 15 лет военной службы в Польской армии. Соблюдение данного условия является необходимым минимумом для получения военной пенсии в размере 40% основания ее расчета.
За каждый последующий год военной службы предусмотрено увеличение основания выплаты на 2,6%. Основанием выплаты пенсии является оклад вместе с надбавками и 1/12 дополнительного годового оклада, причитающегося в последнем месяце несения службы. Полная военная пенсия составляет максимально 75% основания расчета и полагается после 28 лет, 6 месяцев и 1 дня службы.

Есть ли в Польше социальные льготы для пенсионеров на: проезд в городском и пригородном транспорте; оплату коммунальных услуг; медицину? Если есть, то какие именно? Есть ли какие-либо госпрограммы и отдельные льготы для ветеранов войны?

Пенсионеры имеют льготы в различных сферах. Некоторые гарантирует государство, некоторые зависят от профсоюзов или фирм. К ним, в частности, относятся:
-- Освобождение от абонентской платы за радио/телевидение: для всех лиц, достигших 75-летнего возраста; лица в возрасте 60 – 75 лет могут пользоваться данной льготой в зависимости от размера пенсии;
-- Освобождение от оплаты за паспорт: полное для лиц старше 70 лет. Для лиц в возрасте 60 – 70 лет (и ветеранов) скидка 50%;
-- Льготы на проезд:
- В городском пассажирском транспорте в зависимости от решения городских властей: чаще всего лица, достигшие 70-летнего возраста, ездят бесплатно;
- В поездах: 50% для лиц, достигших 60-летнего возраста, в междугородних поездах – если имеется карта пенсионера; 37% в дешевых поездах TLK, экспрессах, региональных – при предъявлении справки из пенсионной организации;
- в междугородних автобусах – в зависимости от перевозчика;

Ветераны имеют право на:
-- ветеранскую прибавку (сумма в размере ветеранской прибавки – касается лиц, которым не полагается пенсия/пособие),
-- компенсационную прибавку в размере 15% ветеранской прибавки,
-- ставку 50% от тарифа за использование электроэнергии, газа и отопления для личных нужд,
-- 50% скидки на проед в городском пассажирском транспорте,
-- 37% скидки на проезд в поездах на территории страны:
- 1 и 2 класс пассажирских и скоростных поездов – на основании билета на одну поездку,
- 2 класс других типов поездов – на основании билета на одну поездку.
-- 37% скидки на проезд в автобусах на территории страны: в обычных и экспрессах – на основании билета на одну поездку.

Льготы на энергоресурсы, компенсационная прибавка и льготы на проезд в городском пассажирском транспорте и транспорте на территории страны полагаются также вдовам и вдовцам – пенсионерам; лицам, получающим пособия; лицам в отставке, получающим пособия; лицам, получающим семейное пособие, которое полагалось ветеранам и другим уполномоченным лицам.

Кроме того, ветераны имеют право:
-- включать период ветеранской деятельности в трудовой стаж, от которого зависит начисление или размер выплат, полагающихся работнику от работодателя,
-- включать период ветеранской деятельности в двойном размере в период, от которого зависит начисление пенсии или пособия,
-- увеличивать полагающийся трудовой отпуск, в случае, если они не пользуются отпуском, превышающим 26 рабочих дней в течение года,
-- в первую очередь пользоваться: помощью социальных служб по месту жительства, получать места в домах престарелых, особенно в домах, предназначенных для ветеранов,
-- расторгнуть трудовой договор с ветераном или другим уполномоченным лицом за 2 года до достижения возраста, дающего право на досрочный выход на пенсию, можно после предварительного согласования с председателем,
-- выйти на пенсию в возрасте 55 лет женщины и 60 лет мужчины, если они имеют стаж, необходимый для начисления пенсии (касается лиц, родившихся до 1 января 1949 г.).

Ветераны могут также получать единовременную или периодическую материальную помощь. Получать данную помощь имеют право также вдовы и вдовцы – пенсионеры или инвалиды из семьи ветеранов.
Ветеранам-инвалидам войны или армии полагается денежное пособие и другие привилегии: пенсия инвалида войны, льготы на проезд, освобождение от абонентской платы за радио и телевидение.
Ветеранские привилегии полагаются лицам, которые получат подтверждение их деятельности в соответствии с законом о ветеранах, а также некоторым лицам, являющимся жертвами военных репресий и послевоенного времени, имеют польское гражданство или имели его в период ветеранской деятельности или в период, когда они подверглись репрессиям.
Решение о предоставлении ветеранских привилегий на основании документально подтвержденного обращения заинтересованного лица и рекомендаций союза ветеранов принимает начальник Управления по делам ветеранов и репрессированных.

Какова история реформирования пенсионной системы Польши в переходный период – когда социалистическая Польша отошла от влияния Москвы?

I этап – Реформа пенсионной системы 1999 г.
Реформа 1999 г. предусматривала переход от системы перераспределения к накопительной системе.
В соответствии с новой системой размер будущих выплат зависит от размера взносов, которые вносил застрахованный в течение всей трудовой деятельности (т. е. до момента выхода на пенсию).
Будущие пенсионеры будут получать пенсию, по крайней мере, из двух источников, т. е. из реформированного ФСЗН (I часть) и открытых пенсионных фондов (II этап). Существует также возможность создания Пенсионных программ работников и Индивидуальных пенсионных счетов (III часть), которые носят добровольный и дополнительный характер по отношению к всеобщей пенсионной системе.

Все застрахованные делятся на три группы в зависимости от способа накопления, пенсионных привилегий и способа начисления пенсии:
I. Лицам, родившимся до 1 января 1949 г., пенсия начисляется по старой системе;
II. Лица, родившиеся после 31 декабря 1948 г., но до 1 января 1969 г., в основном, подпадают под действие новой пенсионной системы. Тем не менее, правила, касающиеся данных застрахованных, носят переходный характер между старой и новой пенсионной системой и некоторые застрахованные из этой возрастной категории сохраняют права, которые им гарантирует пенсионная система. Данные лица могут копить на пенсию параллельно с ФСЗН в открытых пенсионных фондах.
III. Застрахованные, родившиеся после 31 декабря 1968 г., подпадают под новую пенсионную систему и обязательно вносят часть пенсионного взноса в открытые пенсионные фонды.

Новая пенсионная система не предусматривает сохранения привилегии досрочного выхода на пенсию для всех категорий работников, а для работающих в особых условиях или в случае особого характера работы предусмотрена система переходных пенсий.

II этап – Введение системы переходных пенсий
В законе о переходных пенсиях с целью реализации одного из принципов реформы социального страхования, т. е. постепенной ликвидации возможности досрочного выхода на пенсию, принято решение о том, что переходные пенсии будут полагаться только лицам, которые работали в особых условиях или в случае особого характера работы в соответствии с прежними законами, или выполняли работу в особых условиях или особом характере в соответствии с законом о переходных пенсиях.

Работа в особых условиях – это работа, связанная с риском, или с возрастом она с большой степенью вероятности может привести к утрате здоровья, ставят работников в условия, превосходящие их возможности, ограниченная в результате процесса старения еще до достижения пенсионного возраста. Перечень работ в особых условиях представлен в приложении № 1 к закону:
1) работа в особых условиях, обусловленных природными условиями:
- подземные работы,
- работы на воде,
- работы под водой,
- работы в воздухе;
2) работа в особых условиях, обусловленных технологическими процессами:
- работы в условиях жаркого микроклимата,
- работы в условиях холодного микроклимата,
- очень тяжелый физический труд,
- работы в условиях повышенного атмосферного давления,
- тяжелый физический труд, связанный с очень большой статической нагрузкой из-за необходимости работать в неподвижной позе,

Работа особого характера:
1. пилотов воздушных судов (пилот, инструктор), контролеров воздушного движения, авиамехаников, связанная с непосредственным обслуживанием, обеспечивающим безопасность воздушных судов в аэропорту;
2. навигаторов на морских суднах и морских пилотов;
3. машинистов поездов и начальников поездов;
4. непосредственно при определении пути следования поездов и электричек метро (дежурный движения, стрелочник, диспетчер, наладчик, ревизор состава, непосредственно подтверждающий безопасность поезда, диспетчер движения поездов метро, дежурный движения и станции метро);
5. сотрудники охраны на транспорте;
6. водителей автобусов, троллейбусов и трамваев городского пассажирского транспорта, ТС аварийных служб, ТС, перевозящих опасные грузы, требующих обозначения ТС предупреждающим знаком оранжевого цвета;
7. операторов ядерных реакторов;
8. операторов башенных кранов и портовых или эллинговых кранов;
9. при непосредственном управлении технологическими процессами, которые могут создавать угрозу возникновения серьезной промышленной аварии с последствиями для общественной безопасности;
10. при непосредственном управлении технологическими процессами, которые могут привести к аварии с серьезными последствиями для общественной безопасности;
11. непосредственно при производстве взрывчатых веществ, боеприпасов, пиротехнических средств и их изготовлении;
12. непосредственно при управлении энергоблоками, производящими электрическую или тепловую энергию, электромонтеров непосредственно во время ликвидации аварии и эксплуатации воздушных линий электропередач в условиях работ под напряжением;
13. членов спасательных отрядов (в т. ч. химического, горного, морского, добычи угля открытым способом);
14. работников пожарных подразделений;
15. учителей, воспитателей и других педагогов, работающих в молодежных воспитательных центрах и исправительных учреждениях;
16. персонала учреждений социальной помощи людям с психическими расстройствами, детей, молодежи или взрослых с особенностями умственного развития;
17. медперсонала психиатрических отделений и отделений лечения различного рода зависимостей при непосредственном контакте с пациентами, медперсонала отделения хирургии и анестезиологии во время дежурства.

III – Постепенное увеличение и выравнивание пенсионного возраста женщин и мужчин
Согласно утвержденному Сеймом 11 мая 2012 г. Закону об изменении закона о пенсиях и пособиях из Фонда социальной защиты населения и об изменениях некоторых других законов с 1 января 2013 г. начнется постепенное увеличение пенсионного возраста женщин и мужчин до 67 лет (в настоящее время этот возраст составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). При увеличении пенсионного возраста с 1 января 2013 г. на 1 месяц каждые четыре месяца этот уровень будет достигнут для мужчин в 2020 г., а для женщин – в 2040 г. Новые правила коснутся женщин, родившихся после 31 декабря 1952 г. и мужчин, родившихся после 31 декабря 1947 г.
Увеличение и выравнивание пенсионного возраста женщин и мужчин произойдет во всех пенсионных системах, в которых в настоящее время право выхода на пенсию или на покой полагается по достижении возраста 60 лет женщинами и 65 лет мужчинами.
Закон предусматривает также решение в виде возможности выплаты частичной пенсии. Частичная пенсия будет полагаться при условии определенного необходимого страхового стажа (периода выплаты взносов и невыплаты взносов) и достижения определенного возраста. Право на частичную пенсию будут иметь женщины по достижении возраста как минимум 62 лет, имеющие минимум 35-летний страховой стаж, и мужчины по достижении возраста как минимум 65 лет при минимально имеющемся 40-летнем страховом стаже. Размер частичной пенсии будет составлять 50% от суммы пенсии, рассчитанной на день определения права на частичную пенсию. Эту пенсию можно будет совмещать с доходами от работы.

Какова государственная политика в отношении одиноких пожилых людей: есть ли социальные службы и каким образом они функционируют (за чей счет, каковы их функции); как функционируют дома престарелых и каким образом туда может попасть пожилой человек?
В Польше до настоящего времени не было отдельной пенсионной политики, поддержка осуществлялась в рамках социальной помощи. Сейчас в Министерстве труда и социальной политики создана рабочая группа по вопросам пенсионной политики, которая работает над программой для пожилых людей и будет реорганизована в Департамент пенсионной политики.
Развитие инфраструктуры домов социальной помощи и размещение в них направленных туда лиц являются собственно заданием повета. Единицы территориального самоуправления могут поручать содержание домов социальной помощи, выделяя дотации на дофинансирование реализации порученного задания, неправительственным организациям, которые ведут деятельность в области социальной помощи, а также юридическим лицам и организационным единицам, действующим на основании положений об отношении государства к католической церкви в Республике Польше, отношении государства к другим церквям и конфессиям и о гарантиях свободы совести и вероисповедания, если их цели в их уставах включают ведение деятельности в сфере социальной помощи.
Повет финансирует содержащиеся им дома социальной помощи из собственных доходов, являющихся чаще всего платежами от проживающих в этих домах. Платежи от лиц, проживающих в домах, содержащихся по поручению повета, являются доходом субъекта, который содержит дом социальной помощи.
Институциональной формой социальной помощи является размещение лица в случае необходимости в доме социальной помощи, заданием которого является обеспечение круглосуточной опеки и удовлетворение необходимых нужд: бытовых, образовательных, общественных и религиозных – на уровне действующего стандарта.

О размещении в доме социальной помощи можно обращаться, если нет возможности обеспечения опеки по месту жительства семьей или социальными организациями, а лицо, которое обращается, требует круглосуточной опеки.
Дома социальной помощи в зависимости от того, для кого они предназначены, делятся на следующие типы:
• для пожилых людей,
• для хронических больных,
• для хронических психически больных,
• для умственно отсталых взрослых,
• для умственно отсталых детей и молодежи,
• для физически недееспособных.

Это разделение соответствует типологии такого рода учреждений в других странах и создает возможность специализированной опеки по болезням и состоянию здоровья пребывающих в них лиц.
Лицо, которое обращается с просьбой о размещении в доме социальной помощи, подает заявление в центре социальной помощи гмины, которая направляет лицо в дом социальной помощи и чаще всего покрывает часть расходов на такое содержание.

 

 

Источник - служба информации

Наши проекты:

 

we are together

 


 

 

 


 
 

 

My Great Web page My Great Web page